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行業(yè)新聞

做強國產(chǎn)儀器儀表 亟須政策扶一把

2019-03-23

　　前不久，北京大學(xué)核磁共振中心宣布終止與某國際儀器巨頭業(yè)務(wù)往來(lái)的新聞，引發(fā)各界熱議。
　　 “‘鬧掰’事件背后，折射出我國儀器儀表長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的窘境。面對國際巨頭壟斷，國產(chǎn)儀器儀表的未來(lái)之路究竟該怎么走？”全國人大代表、北京科技戰略決策咨詢(xún)中心研究員伊彤說(shuō)，“科技創(chuàng )新是大國間的另一場(chǎng)戰爭，儀器儀表是必需的武器裝備，如果長(cháng)期依賴(lài)別人，某些領(lǐng)域受制于人的局面就不會(huì )得到根本改變?！?br /> 　　兩會(huì )期間，伊彤提交了一份《關(guān)于完善我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新激勵政策的建議》?！爸袊鴥x器儀表學(xué)會(huì )分析儀器分會(huì )在2018年8月進(jìn)行了一次問(wèn)卷調查，調查的目的就是搞清楚儀器儀表究竟有哪些關(guān)鍵部件依賴(lài)進(jìn)口，結果不容樂(lè )觀(guān)?！彼o記者展示的一份調查結果顯示，我國使用的儀器儀表中，近30種關(guān)鍵部件高度依賴(lài)進(jìn)口，如應用于光譜類(lèi)型分析設備的光電倍增管，用于核磁共振分析儀的超低噪聲前置放大器，用于質(zhì)譜儀的分子泵等。
　　產(chǎn)業(yè)基礎薄弱產(chǎn)業(yè)鏈不完整
　　中國儀器儀表學(xué)會(huì )分析儀器分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)吳愛(ài)華告訴科技日報記者，上述近30種關(guān)鍵部件只是不完全統計，如此多的部件種類(lèi)，涉及到的儀器儀表整機類(lèi)型預計有上百類(lèi)。除了關(guān)鍵部件，還有部分關(guān)鍵材料更是100%依賴(lài)進(jìn)口。
　　“一旦這些部件和原材料斷供或漲價(jià)，相關(guān)整機就可能停產(chǎn)，造成生產(chǎn)成本增加，也就是我們常說(shuō)的‘卡脖子’難題?！币镣J為，即便這些進(jìn)口部件及材料在國內能夠買(mǎi)到，整機企業(yè)也會(huì )面臨采購時(shí)難以議價(jià)、技術(shù)支持不夠、替換件到貨周期長(cháng)、需要囤貨等問(wèn)題。
　　另?yè)V東科鑒檢測工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理高軍介紹，不僅是部件、原材料、元器件，工業(yè)設計、可靠性工程、上下游協(xié)作等配套服務(wù)對儀器產(chǎn)業(yè)的支撐也亟待加強。
　　“相比發(fā)達國家，我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)起步要晚幾十年，在技術(shù)開(kāi)發(fā)應用方面的投入偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完整?！眳菒?ài)華說(shuō)。
　　總體來(lái)看，我國重大科學(xué)研究、高端裝備研制、高安全控制、精密檢測等領(lǐng)域的工作，仍高度依賴(lài)進(jìn)口儀器儀表。
　　用戶(hù)不敢用不愿用中國產(chǎn)品
　　“國內儀器儀表企業(yè)自主創(chuàng )新投入偏低，在中高端市場(chǎng)難以與進(jìn)口儀器競爭。據海關(guān)數據顯示，按金額統計，我國進(jìn)口前十位的商品中，儀器儀表赫然在列?！币镣嬖V記者。
　　對此，高軍進(jìn)一步解釋說(shuō)，相比進(jìn)口儀器儀表產(chǎn)品，國內生產(chǎn)的品種越來(lái)越齊全，性能上進(jìn)步也較快，但絕大多數國產(chǎn)儀器儀表可靠性水平與國際先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍有較大差距。
　　伊彤在調研中發(fā)現，進(jìn)口儀器在國內市場(chǎng)很受歡迎。很多大型醫院、高等院校、科研院所、國家和省部級檢測機構的實(shí)驗室里，滿(mǎn)眼都是進(jìn)口儀器。外資企業(yè)在中國市場(chǎng)的收入往往超過(guò)其全球市場(chǎng)的10%，近年來(lái)在中國市場(chǎng)的年增長(cháng)率則超過(guò)了10%。
　　“反觀(guān)國產(chǎn)儀器，很多用戶(hù)卻不愿用、不敢用，‘國產(chǎn)儀器不行’的觀(guān)點(diǎn)在很多用戶(hù)心中根深蒂固，這嚴重阻礙了國產(chǎn)儀器的應用和改良?！痹谝镣磥?lái)，購買(mǎi)國外先進(jìn)儀器設備開(kāi)展科研工作本無(wú)可厚非，但應避免對進(jìn)口儀器的依賴(lài)或盲目崇拜?！爸挥袔椭鷩a(chǎn)儀器打開(kāi)市場(chǎng)，讓更多用戶(hù)充分使用，才能發(fā)現并解決問(wèn)題，逐漸提升國產(chǎn)儀器質(zhì)量?！币镣f(shuō)。
　　外國公司不賺錢(qián)也要占市場(chǎng)
　　不信任、不敢用，導致國產(chǎn)儀器儀表的發(fā)展陷入怪圈。另一個(gè)耐人尋味的現象是，好政策遭遇了落地難的窘境。
　　2016年發(fā)布的《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策的通知》規定，對于相關(guān)機構進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅。
　　“如何確定國內是否有同類(lèi)產(chǎn)品？怎么判斷國內產(chǎn)品性能是否滿(mǎn)足需要？具體由哪個(gè)部門(mén)牽頭編制國產(chǎn)儀器和進(jìn)口儀器清單？”伊彤一連串的問(wèn)題引人深思，“僅靠招標人或幾位評標專(zhuān)家隨意拍板的做法并不合理?！?br /> 　　伊彤舉例說(shuō)，有時(shí)采購指標中，明明有國內產(chǎn)品且完全能滿(mǎn)足使用者的需要，但招標方故意把某些性能指標調高，或提出一些苛刻條件，致使國產(chǎn)儀器被拒之門(mén)外。近兩年，儀器信息網(wǎng)曝光的不少招標公告就是例證。值得注意的是，目前，大部分高校、研究院所在采購中，仍以進(jìn)口儀器設備為主。這種現狀導致國內儀器廠(chǎng)家基本喪失了市場(chǎng)競爭力。
　　某資深外企高管坦言，外國儀器公司經(jīng)常會(huì )打“價(jià)格戰”，國內沒(méi)有的產(chǎn)品，往往會(huì )抬高賣(mài)價(jià)。一旦出現同等水平的國產(chǎn)儀器，外國公司立馬降價(jià)，甚至降到國產(chǎn)儀器的成本價(jià)之下，寧愿不賺錢(qián)也要把國產(chǎn)儀器擠出市場(chǎng)。
　　國家應給予特殊的政策扶持
　　伊彤說(shuō)，我國儀器儀表一直處于落后和追趕狀態(tài)，作為國家戰略性產(chǎn)品，亟須國家給予高度重視和特殊扶持。
　　伊彤建議，國家應圍繞儀器儀表自主創(chuàng )新開(kāi)展戰略規劃研究，在客觀(guān)評估國家重大儀器儀表開(kāi)發(fā)專(zhuān)項實(shí)施效果的基礎上，總結經(jīng)驗，凝練近期重點(diǎn)任務(wù)清單和中、遠期研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域及方向，進(jìn)一步創(chuàng )新研發(fā)組織模式和機制，集中財力給予穩定支持。同時(shí)，針對儀器創(chuàng )新的人才隊伍建設和知識產(chǎn)權保護等，制定出臺更具操作性、更好落地的配套措施。 　
　　“針對政府資金購置儀器儀表的情況，可通過(guò)設置最小國產(chǎn)儀器采購占比進(jìn)行限制?！痹谶@一問(wèn)題上，吳愛(ài)華和高軍的觀(guān)點(diǎn)不謀而合，凡涉及數據安全的實(shí)驗室，原則上必須使用國產(chǎn)儀器儀表，盡量不采購有外資背景的儀器。
　　伊彤說(shuō)：“關(guān)于進(jìn)口儀器的免稅政策執行不力的問(wèn)題，亟須在調研基礎上，研究制定明確具體的實(shí)施細則?！?br /> 　　伊彤提出四點(diǎn)建議：一是免稅儀器品種應送交第三方檢測機構并出具報告；二是建立評價(jià)專(zhuān)家的征信體系；三是建立和執行規范的進(jìn)口儀器免稅程序，避免惡意套取補貼；四是規定嚴格的獎懲條款?！叭绻麌鴥纫延心軡M(mǎn)足使用要求的同類(lèi)儀器，卻仍采購進(jìn)口儀器的單位，一經(jīng)發(fā)現要進(jìn)行追責并給予相應懲罰?！彼f(shuō)。
　　關(guān)于政府對企業(yè)的支持方式，濟南海能儀器股份有限公司總裁劉文玉認為，與直接投入相比，采用間接支持或后補助的方式更為有效。如對儀器企業(yè)實(shí)行退稅政策，并監督企業(yè)將返還資金用于后續研發(fā)?！按伺e相當于倒逼企業(yè)重視產(chǎn)品（包括軟件）質(zhì)量與可靠性，不斷提升研發(fā)投入，從而逐步提高國內用戶(hù)對國產(chǎn)儀器的信任程度?！眲⑽挠裾f(shuō)。


（中國科技網(wǎng)）

TAGS : 儀表
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